發(fā)布時(shí)間：2019-01-19 14:54:54
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國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。在1月4日召開的國新辦新聞發(fā)布會上，司法部副部長劉振宇介紹了該《意見》出臺的有關(guān)情況。
據(jù)介紹，我國大約有80%的法律、90%的地方性法規(guī)和幾乎所有的行政法規(guī)，都是由行政機(jī)關(guān)來執(zhí)行。行政執(zhí)法是政府實(shí)施法律法規(guī)、履行法定責(zé)任、管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的主要方式。
劉振宇說，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，對促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法具有基礎(chǔ)性、整體性和突破性的作用，對于切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益、維護(hù)政府的公信力、營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境，具有重要意義。
對于選擇以上三項(xiàng)制度，劉振宇認(rèn)為，主要是考慮到這三項(xiàng)制度在規(guī)范行政執(zhí)法各項(xiàng)制度中具有典型性。
具體來說，行政執(zhí)法公示制度重在打造“陽光政府”，主動、及時(shí)地向社會公開執(zhí)法信息，讓行政執(zhí)法在陽光下運(yùn)行，接受社會和廣大人民群眾的監(jiān)督。
執(zhí)法全過程記錄制度，重在規(guī)范執(zhí)法程序，通過文字、音像記錄等形式，對行政執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行記錄，全面、系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。
重大執(zhí)法決定法制審核制度，重在保障合法執(zhí)法，確保每一項(xiàng)重大執(zhí)法決定必須經(jīng)過合法性審核，使執(zhí)法者不能越過權(quán)力的邊際，守住法律底線。
劉振宇說，通過全面推行“三項(xiàng)制度”，使各類行政執(zhí)法行為得到有效規(guī)范，行政執(zhí)法的能力和水平得到大幅度提升，行政執(zhí)法的社會滿意度顯著提高。
此外，針對執(zhí)行層面問題，司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長趙振華提到，《意見》也作了明確要求。一是各地方各部門要在今年3月底前拿出具體方案；二是要按照公示、全過程記錄、法制審核三個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)全面落實(shí)，如果不公示，要追究責(zé)任；三是行政執(zhí)法單位一把手是第一責(zé)任人。
趙振華說，根據(jù)《意見》要求，“三項(xiàng)制度”推進(jìn)情況將會納入法治政府建設(shè)考評體系，納入每一個(gè)行政單位的年底效能目標(biāo)考核體系。
